意思：

解釋：

（一）、役使民眾。

《周禮·地官·鄙師》：“鄙師各掌其鄙之政令祭祀。凡作民，則掌其戒令?！?鄭玄 注：“作民，謂起役也。”

釋義：

1.役使民眾。